发改委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法(试行)》

职业教育再迎利好!日前,国家发展改革委、教育部印发了《建设产教融合型企业实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)。

《实施办法》指出,产教融合型企业是指深度参与产教融合、校企合作,在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用,行为规范、成效显著,创造较大社会价值,对提升技术技能人才培养质量,增强吸引力和竞争力,具有较强带动引领示范效应的企业。建设产教融合型企业,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国教育大会精神以及《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》《国家职业教育改革实施方案》要求,完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,充分发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中重要主体作用的重要举措。《实施办法》明确,建设产教融合型企业按照政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施的基本原则开展。《实施办法》提出建设培育产教融合型企业的基本条件,重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业,现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域企业,以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业。优先考虑紧密服务国家重大战略,技术技能人才需求旺盛,主动加大人力资本投资,发展潜力大,履行社会责任贡献突出的企业。《实施办法》规定,省级行政区域内的企业按照自愿申报、复核确认、建设培育、认证评价程序开展产教融合型企业建设实施。中央企业、全国性特大型民营企业整体申报建设国家产教融合型企业,由国家发展改革委、教育部会同相关部门部署实施。

《实施办法》对建设培育企业明确相关支持管理措施,要求各地落实国家支持企业参与举办职业教育的各项优惠政策,实行定期跟踪、跟进服务、确保落地;结合开展产教融合建设试点,在项目审批、购买服务、金融支持、用地政策等方面对建设培育企业给予便利的支持服务。进入认证目录企业,国家给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。激励政策与企业投资兴办职业教育、接受学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等工作相挂钩。同时要求,进入认证目录的企业建立实施推进产教融合工作年报制度,并向全社会公示,每3年进行资格复核,确保建设工作动态实施。

《实施办法》明确,国家发展改革委、教育部将建设产教融合型企业纳入深化产教融合的整体制度安排,在国家产教融合建设试点中统筹推进。人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委等相关部门根据职能职责,配合做好政策支持和推进实施工作。

《实施办法》全文:

天坤教育王云雷:新职教改革要坚决打掉“断头路”

“人人皆可成才、人人尽展其才”,2019年2月13日,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,《方案》出台了一系列职业教育发展的新措施,为职业教育改革写下了浓墨重彩的一章。而在这诸多改革中,打掉“断头教育”拦路虎,打通职教学生上升通道,是重点中的重点。

从历史到现状:“断头教育”是职教拦路虎

从历史发展的眼光看,我国职业教育发展与高等教育同源,都是在1978年改革开放以后快速发展起来。教育是国家发展的立国之本。“有教无类”,是指所有的人都有获得教育的权利。发展到现代,教育的权利发展为不仅指受教育的权利,还指能够进一步接受教育的权利。

如今职业教育存在着现实和认知中的“断头路”现象,职教学子特别是中职学子(与普高学生相比)缺乏足够的上升通道,没有政策条件上大学,甚至读研读博,缺乏从职业教育向普通高等教育转换的机会和平台,上升通道被打断,只能随波逐流。反观职业教育的发达国家德国,建立了成熟的职教互通体系,职教学子可通过申请入学,接受大学本科、硕士、博士层次的教育。

这种政策上的失位和空白,造成学校、家长和社会给职业教育贴上“低人一等”的标签,整个社会对职业教育丧失了“天时地利”的支持,进而使整个职业教育陷入长期的恶性循环,最终失去“人和”。因此,职业教育上升通道的作用异乎寻常的重要,因为一旦建立完善的上升通道,职业教育必将建立“流动势能”,从而带动职业教育重新进入良性循环,重新找回“魅力”,职业教育复兴则指日可待。

从数量到质量:职教发展重心亟需变革

据《2018年毕业生就业报告》显示,2017届本科生就业率为91.6%,高职高专毕业生就业为92.1%。从数据上看,中高等职业教育的就业率高于普通高等教育。但从工作的去向来看,职业教育毕业生就业偏向于工作时间长、工作条件差、工作待遇低的普工或者低端服务岗位,随时被替代的可能极大。

据统计目前全国职业院校年招生928.24万人,几乎占据我国教育总人数的50%。整体而言,中高等职业教育基数庞大,但教育的质量却不尽如人意。这种数量和质量的矛盾冲突,直接造成蓝领阶层与白领阶层之间的鸿沟愈加突出。本应随着社会经济发展弥合的知识鸿沟,反而随之而扩大。从蓝领变为白领的机会越来越渺茫,阶层对立的现象呼之欲出。因此,改变职教发展重数量而忽视质量的现状,十分必要。

从阻碍到机遇:上升通道成职教改革关键

纵观职业教育的种种困境和障碍,缺乏上升通道则是牵一发而动全身的战略源点。有了上升通道,一则会引流职业教育人才通过教育向社会上层涌动,软化阶层对立。二则提高了职业教育的质量,将职业教育体系彻底解放,对接高等教育平台,促使教育公平和人才资源流动。三则教育会更加多元化,职业教育与高等教育的对接,促使教育发展更为迅速。

幸运的是,新职教改革看到了这一点,新方案强调“发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式,加强专业学位硕士研究生培养”,这无疑为职业教育发展打了一剂强心针,让职业教育迅速提速。

更值得关注的是:“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程”。本科层次的办学,将直接促使职业教育的社会地位提高、企业认可度提升,也必将提升了职业教育在教育体系中的地位和定位。

我们相信打掉职教学生上升的断头路,提升毕业生的含金量,打通职业教育人才成长渠道,必将让每个职教学子都有拥有人生出彩机会。从而提升社会各界对职业教育的重视与认可度,让职业教育纵情绽放出靓丽的春色。

天坤教育王云雷:职业教育发展关键应去“二流教育”认知

1978年改革开放以来,职业教育发展经历了41年的发展历程。2018年全国职业院校1.17万所,在校生2685.54万人,年招生928.24万人,职业教育占据我国中高等教育人数的一半。

职教没落成“二流教育”,破除偏见势在必行

上世界90年代初,职教毕业的中师生是包分配的“国家干部“,是人人眼里香饽饽。在90年代后半期教育改革后,职教地位一落千丈,社会地位下降,沦落至今依然是“二流教育”的代名词。2013年起至2017年,全国中职毕业生出现大幅滑坡,每两年跌破一个百万量级,2017年毕业人数496.88万比2011年减少近200万人。

近数十年以来,职业教育发展沉疴已久,急需大刀阔斧的改革。当前职业教育发展受经济形式、国家政策、社会地位、企业认知等多种因素制约,但从职教发展的历史进程来看,职业教育的中职教育、高职教育在社会上形成了“二流教育”的标签,上专科都是成绩不好的,家长、老师、学校、企业、社会在这种思想的影响下,便越来越轻视职业教育了,视之为“不入流的选择”。 我们认为在职教改革发展的过程中,职教去“二流教育”印象是必然的趋势。

“走向未来,是职业教育大有作为的新时代 ”,2019年中国职业教育技术学会会长,原教育部副部长鲁昕在同济大学中德职教年会提到了职业教育的10个新使命。职业教育的改革发展已在谋划之中,破除职教观念偏见的序章开启。未来职业教育将重点打造“中国职业教育达沃斯论坛”,建设中国现代职业教育智库,开设“走向未来新时代”讲坛,举办学生作品博览会,组织说课比赛等竞赛活动,编写出版职业教育发展报告、就业报告、行业需求报告和发布职业教育发展系列蓝皮书,组织和推介高端培训,开发培训包,推动国际合作等。这些动作将为职业教育的改革提供支持。

国际化趋势必然,职教不破不立

放眼世界,职业教育产业规模都及其庞大,以德国为例,据《2015年职业教育报告》显示,2005-2014年间,德国职业教育新增人数明显大于普通高等教育的新增数量。德国产业工人中,中高级技工比为50%,而我国的比例则为5%。因此,提高职业教育学生数量,促进职业教育全面发展,乃当务之急。

近日在政府报告中李克强总理提到全面改革发展职业教育,高职院校扩招100万人。政府大力推进职业教育改革的决心可见一斑,纵览上世纪职教发展的跌宕历程,国家利好政策支持扩招必然是推动职业教育规模化的强心剂,然而职业教育要实现突破性发展,也必然将破除职教刻板印象、转变教育思维、去“二流教育”化作为推进职教改革的重点。

“职教二十条”,全方位推进职教改革

改变职业教育的“二流教育”形象,破除教育观点壁垒,首当其冲。现行的课程、专业、教师都是仿照普通高等教育设置,职业教育不同于普通高等教育,职业教育应是培养专门技能型人才的。其次,破除观念偏见,必然需要制度护航,“职教二十条”的专业目录、教学标准、课程标准等一系类措施,将当前弊端一一对应。

最后,打破阶层固化,提升职教毕业生地位,重中之重。政府“积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加公招、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇”,甚至,在某些行业某些岗位设置待遇方面要为职业教育毕业学生加分!总之,冠在职业教育头上“二流教育”帽子,必将摘除,也必须摘除,才能全面推进职业教育的改革发展!

2020年建成300个职业教育集团 社会资本办职业教育迎政策利好

“产教融合、校企合作是职业教育的办学特色,这方面如果做好了,我们就把职业教育做好了。”在2月19日的教育部新闻发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长王继平向21世纪经济报道记者表示。

国务院近日印发《国家职业教育改革实施方案》(下称《方案》)。《方案》第一句话就指出:职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。

“产教融合、校企合作涉及到如何发挥好企业的作用。企业也应该是一个办学主体。”王继平向21世纪经济报道记者表示。

产教融合不到位,也一直是我国职业教育发展的一大短板。中国发展研究基金会在6个市的31所中等职业教育学校开展“中等职业教育赢未来计划”,调研显示,校企合作中,人才培养方向落后于产业布局调整,学校与产业发展前沿之间信息也不对称。

王继平明确表示,鼓励企业举办职业学校,并与已有的职业院校合办职业教育。同时,他也指出:“要发挥社会资本的作用,向来教育都是欢迎社会资本进入的。”

缺少产业领军企业参与

“学校的确给我们介绍了对口实习的企业,也有机会留下来工作,但我还是很快放弃了。”贵州西北部一个县职高客服专业毕业生何莉莉(化名)告诉记者。

毕业前,学校给她安排了一家电话客服公司的岗位,“但我自己的普通话水平比较低,接到的呼叫电话又大多来自湖南等方言较重地区,工作起来很吃力。”她说。

这是目前职业教育校企合作的尴尬之一。中国发展研究基金会的调研显示,被调查学校的合作企业多是小规模的私营企业,校企合作模式简单,以顶岗实习和推荐就业为主,往往这样的企业提供的岗位属于简单操作类,与学生需求的匹配度并不高。

“我们的职业教育还存留着计划经济的思维,而职业教育恰恰需要跟市场、企业、产业保持紧密的联系。很多中职学校缺老师、缺设备,跟企业联系也少,对市场需求不敏感,最后培养出的学生到企业里面,企业还是要重新培训。”中国发展研究基金会副秘书长方晋说。

中职学校根据当地产业现状开设相关专业,但是,技术的创新让学生所学专业内容面临严峻的挑战。比如数控技术在两年前是非常热门的专业,但是随着机器与生产技术的创新,对数控技术有关的专门人才需求已经不高,这对于学生就业是一种冲击。

机器人制造与生产是近两年的热门专业,不少学校想尽办法开设这一专业,但是,谁来教,教什么,学了之后做什么成为办学的难点。不少学校为了尽快开设此专业完成招生任务,便将以往的数控技术的教师作为新设专业的教师。

调研显示,中职学校也不能及时获取产业发展的相关信息,原因包括:没有建立有效的沟通机制;产业领军企业参与中等职业教育程度不高;教师专业知识滞后等。

“校企合作还是比较流于表面的,可能有一些有意识的学校和企业,他们自己去匹配、去合作,在个体层面有一些积极的效果,但是因为缺乏体系性的制度上的设计,所以成功的可能都是一些个案。”方晋告诉21世纪经济报道。

鼓励产教融合型企业

现在,校企合作和产教融合需要进行深层次改革。《方案》提出了“推动校企全面加强深度合作”的表述,并新提出了产教融合型企业认证制度,给予组合式激励。

“企业本身办学是一种校企合作的类型,过去有很多,后来随着企业办社会改革陆续剥离了一些。按照中央的精神,这个仍然要鼓励,企业是可以办职业学校的,不管是高职还是中职,甚至培训都能办。”王继平在发布会上回复21世纪经济报道记者。

已有一些标杆性的案例出现。2017年3月,三一集团创办的湖南三一工学院股份有限公司正式挂牌新三板市场,被称为“高等职业院校第一股”。半年报显示,2018年上半年营业收入3342万元,净利润907万元。

半年报还显示,三一工学院通过与三一集团、京东物流、蓝思科技等国内外领先企业建立校企合作关系,针对合作单位用人需求实施定向班人才培养的教学模式。

“小企业做不了‘双元制’,只有大中型企业可以做。”方晋认为。中国发展研究基金会的调研显示,尽管每个被调查学校平均与59家企业开展校企合作,但呈现出“强强联合、弱弱结合”的趋势。中等职业学校对优质企业来校开展校企合作的吸引力与地区间经济社会的发展水平密切相关。总体来看,经济发达地区的好学校更容易与优质企业合作。

《方案》提出,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支持。2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟),带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。

“在举办职业教育的过程中,要发挥社会资本的作用,向来教育都是欢迎社会资本进入的。但是要避免把社会资本进入职业教育办成摇钱树或者印钞机,不能够违背公益性原则。”王继平说。

未来,一种全新类型的企业将被挂牌认证,即产教融合型企业。《方案》提出,在开展国家产教融合建设试点基础上,建立产教融合型企业认证制度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。

王继平在发布会上回复21世纪经济报道记者称,正在制定关于产教融合型企业建设的具体办法。

 

来源:21世纪经济报道

解读2018年17个关于职业教育的重磅文件

2018年,职业教育启动大规模改革,经中共中央、国务院、教育部、人社部等部门批准的职业教育各类重磅文件几乎是今年职业教育领域重要事项的集合。从这些文件中,我们可以看到国家对于职业教育的高度重视和精心部署。无论是部署方向还是发布新规,抑或是建章立制,回看2018年全年文件,改革与奋进的信号已经伺伏其中。

在这变化的一年,到底有哪些影响职业教育未来的重要文件发布呢?如何办好我国的职业教育,国家已经做好了顶层设计:

1、中央下文:提高教师的待遇和地位

中共中央、国务院《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》

中央专门针对教师队伍建设下文,提出将提高教师的待遇和地位,实属新中国成立以来的第一次!2月1日,中共中央、国务院印发全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,对如何培养高素质教师队伍、如何强化师德师风建设以及提高教师待遇和社会地位等作出顶层设计和明确要求。意见指出,要采取措施真正让教师成为令人羡慕的职业。

《意见》共分为六大项27小项,对加强教师队伍建设作出全面部署。意见指出到2035年:

教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升,培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效,实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革,积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风,广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业。

兴国必先强师,这份意见有着里程碑一样的意义。

2、分类遴选职业院校管理500强工作案例,建设一批示范性职业教育集团

教育部《教育部2018年工作要点》

2018教育怎么干?2月《教育部2018年工作要点》印发,里面的好消息不少,信息量也很大。要点提出将不断完善职业教育和培训体系,具体措施包括:深化产教融合、校企合作,印发职业学校校企合作促进办法,推动有条件的行业企业举办职业院校。启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划。实施职业教育质量发展攻坚战。推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设。完善和实施职业教育国家教学标准,完成中等职业教育德育、语文、历史三科课程标准修订。印发《关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见》《中等职业学校职业指导工作规定》。制订服务乡村振兴战略进一步办好农村职业教育和培训的指导意见。总结现代学徒制试点经验。分类遴选职业院校管理500强工作案例,建设一批示范性职业教育集团。继续举办全国职业院校技能大赛和信息化教学大赛。

3、校企合作11条新规或将纳入职业学校考核指标

教育部等六部门《职业学校校企合作促进办法》

据教育部网站消息,教育部等六部门近日印发《职业学校校企合作促进办法》。《办法》指出,为进一步激发行业企业参与职业教育的内生动力,规范职业学校开展校企合作的形式、措施及监督办法等方面做出明确规定,《办法》将于2018年3月1日起正式施行。

《职业学校校企合作促进办法》包括总则、合作形式、促进措施、监督检查和附则等5章,共34条,突出促进、规范和保障三个关键词,主要政策创新点有6个方面:

一是明确了校企合作是指中等、高等职业学校和企业在实施职业教育过程中通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动。

二是提出了要建立校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。规定了校企合作组织形式、主体资质、合作形式、各方权责、协议内容、过程管理等内容。

三是明确了职业学校和企业可以结合实际在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面,开展7种形式合作。

四是明晰了国家在促进跨区域校企合作方面的职责、地方政府的职责以及教育、财税、用人和分配等方面的具体政策。

五是提出了政府和社会资本合作、购买服务、落实财税用地、职业教育集团以及支持产教融合型企业试点、促进教师和企业人员双向流动、保护学生权益、建设服务体系等具体措施。

六是规定了教育和相关部门的监督检查职责和违法行为的惩处机制等内容,规定了国家、地方、行业企业各层面的校企合作管理运行机制和职权分工。

4、认定职业院校第二批500门以上国家精品在线开放课程

教育部《2018年教育信息化和网络安全工作要点》

2月6日,教育部办公厅印发《2018年教育信息化和网络安全工作要点》,要点指出2018年将完成中小学、职业院校校长和骨干教师“网络学习空间人人通”专项培训1万人。有序推进职业教育专业教学资源库建设,认定第二批国家精品在线开放课程500门以上。为实现优质专业教育资源惠及更多院校,早在2010年,教育部就启动高等职业教育专业教学资源库建设,此次要点又重点要求推进职业教育专业教学资源库建设,对于优质数字化教学资源库在各院校的建设起到至关重要的作用。

5、职教周——社会了解职业教育的窗口

教育部等九部门《关于做好2018年职业教育活动周相关工作的通知》

“职业教育活动周”的设立,目的是要在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。由教育部等九部门联合举办的2018年职业教育活动周于5月6日至12日在天津举行。今年活动周将以“职教改革四十年 产教融合育工匠”为主题。

通过职教周各类活动活动,使之成为社会了解职业教育、体验职业教育、共享职业教育成果的窗口。在去年2017年活动周期间,全国约有上万所职业院校开展或参与相关活动,以普通中小学校学生和社区群众为主体的体验参与者超过2000万人次,近万家企业参与职教活动周,宣传职业教育发展成果与主要贡献,让全社会对职业教育有了更深层次的了解,为职业教育营造良好氛围。

6、职业教育迎来夏天

国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》

解决技能人才短缺问题的难点就在于职业技能培训,5月3日,经李克强总理签批,国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,意见最大的亮点就在于两个字“终身”。覆盖城乡全体劳动者,贯穿劳动者学习工作终身,适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求,所以定位在覆盖、贯穿和适应这三者的终身职业技能培训制度,来解决“终身”的问题。力争2020年后基本满足劳动者培训需要,努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。

7、中职生可“直通”本科

浙江省教育厅《关于开展中职与应用型本科一体化培养试点工作的通知》

在以往传统的认识里初中毕业选择了读中职学校,今后升入本科院校的机会就渺茫了,而现在这个观念彻底改了。5月浙江省教育厅印发《关于开展中职与应用型本科一体化培养试点工作的通知》,通知说到浙江省中职与应用型本科一体化人才培养试点工作于今年正式启动,15所中职学校将与省内8所本科院校联手培养学生,590名中职学生将通过中考选拔成为接受七年制的中职与应用型本科一体化人才培养的首批学生。这意味着,进入中职学校后,将有机会7年“一路直达”拿到本科文凭。

8、北京核心区不再办职业教育,将建10所世界一流职校

北京市教委、市发展改革委等五部门《北京职业教育改革发展行动计划(2018-2020年)》

计划强调到2020年,北京市将重点建设10所左右特色鲜明、世界一流的职业院校,形成具有国际竞争力的人才培养高地。3年内,北京将进一步调整优化院校布局:东城、西城区原则上不再举办职业教育;朝阳、海淀、丰台、石景山区职业院校以服务中央和首都功能为方向,精准化办学;其他区职业院校立足本区域功能定位或行业企业需求,特色化办学。在11月10日举行的中等职业技术教育分会2018年度年会上,市教委的相关负责人也对此计划予以肯定:东、西城区原则上不再举办职业教育;朝阳、海淀、丰台、石景山区职业院校以服务中央和首都功能为方向,精准化办学;其他区职业院校立足本区域功能定位或行业企业需求,特色化办学。

9、第三批194个现代学徒制试点单位名单公布

教育部办公厅《关于公布第三批现代学徒制试点单位的通知》

本次公布第三批现代学徒制试点单位共有194个,包括试点行业组织4家,试点地区1个,试点企业4家,试点高职院校156所,试点中职院校29所。教育部要求,各地方教育行政部门要加强对试点工作的支持和指导,以财政资助、政府购买等方式引导行业企业和职业院校积极推行现代学徒制。

自2014年5月,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》,对“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,完善支持政策,推进校企一体化育人”做出具体要求,标志现代学徒制已经成为国家人力资源开发的重要战略。

2015年8月5日,教育部遴选165家单位作为首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位。2017年8月23日,教育部确定第二批203个现代学徒制试点单位。2018年8月1日,教育部确定第三批194个现代学徒制试点单位。

10、职称改革:推广职称在线评审,下放职称评审权限

人力资源和社会保障部《职称评审管理规定(征求意见稿)》

8月14日人力资源和社会保障部发布《职称评审管理规定(征求意见稿)》明确,开通职称评审绿色通道,部分专业技术人才可直接申报评审高级职称。同时推广在线评审,探索职称评审电子证书。

不仅如此,下放职称评审权限是本次意见稿的一大亮点,逐步将高级职称评审权下放到符合条件的市地或社会组织,推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展评审。

11、高职增补3大专业,可能要火

教育部《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录》2018年增补专业

根据《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》,在相关学校和行业提交增补专业建议的基础上,教育部组织研究确定了2018年度增补专业共3个:水净化与安全技术、储能材料技术、虚拟现实应用技术,自2019年执行。

当前高职适用的是教育部发布的2015年版高职专业目录,根据专业设置管理办法,目录每年动态增补。2016年以来,已累计增补22个专业,目前共有高职专业770个。适时补增专业是与市场发展趋势相吻合的,是适合社会发展与需求的重要举措。

12、清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”

教育部办公厅下发《关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》

通知明确在高校中开展清理“五唯”行动。教育部发布了清理的高校科技评价重点领域,除了项目、论文奖励、人才计划等,研究生毕业条件、在校生评奖评优等也在清理范围之类。

具体包括:1.项目、基地评审。2.自主科研经费分配。3.论文奖励。4.国家、省部级配套奖励支持。5.硕导、博导评选。6.院系科研绩效考核。7.研究生培养指标分配。8.研究生毕业条件。9.在校生评奖评优等。10.教职工年度考核、职务职称晋升、评奖评优。11.人才计划评选、人才引进等。

13、389所中职确定成为国家中职改革发展示范校

教育部《“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第三批项目学校验收结果》

2018年9月教育部下发《“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第三批项目学校验收结果》的通知,对“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第三批立项的398所学校进行了综合评议和全面复核,同意389所项目学校通过验收,正式确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”,9所项目学校未通过验收。

14、人社部“企业新型学徒制意见”为学徒制助力扬帆

人社部《全面推行企业新型学徒制的意见》

今年3月教育部发布《第三批现代学徒制试点工作方案》,对现代学徒制的试点形式、组织实施等提出具体指导。10月,为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,人社部发布关于《全面推行企业新型学徒制的意见》又进一步为学徒制助力扬帆。《意见》明确指出了学徒培养的详细方案,包括培养对象、责任主体、培训内容、财政支持等细节。包括学徒培养将实行弹性学制和学分制;学徒在学习培训期间,企业应当按照劳动合同法的规定支付工资,且不低于企业所在地最低工资标准;学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元等多项政策制度。

15、技校生也能考公务员了!

湖南省人民政府办公厅《关于加强技能人才培养建设技工大省的意见》

11月,湖南省政府办公厅下发《关于加强技能人才培养建设技工大省的意见》,打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道成为此次新规的一大亮点。根据规定,取得高级技师(一级)、技师(二级)国家职业资格的一线工程技术类高技能人才,经单位考核推荐,可申报参加工程系列相关专业副高、中级职称评审(考试)。技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生,分别按中专、大专、本科学历落实相关待遇,同等参加职称评审(考试)、公务员招考、企事业单位招聘、应征入伍、确定工资起点标准等,并按规定享受相关就业创业补贴政策。

16、职业教育将启动“特高计划”和“1+X证书制度”

教育部:《国家职业教育改革实施方案》

11月,《国家职业教育改革实施方案》获得中央深改委审议通过,为促进一大批高水平职业院校群体和高水平专业群集中呈现、技术技能人才待遇提升等政策落地,《方案》拟启动实施中国特色高水平高职院校和专业建设计划(“特高计划”),同时,还将启动“1+X证书制度”改革,实现“育训结合、书证结合”,真正培养出社会急需的高质量人才。

17、全国技工院校大力推进学生创业创新

人力资源社会保障部办公厅《关于推进技工院校学生创业创新工作的通知》

12月,人力资源社会保障部办公厅印发《关于推进技工院校学生创业创新工作的通知》,在全国技工院校大力推进学生创业创新工作,促进实现更高质量就业。《通知》指出,将推进技工院校学生创业创新工作,首先充分发挥政府部门、行业企业和职业培训机构的职能作用,其次充分发挥技工院校的重要作用,着力提高技工院校学生的职业技能水平,促进学生运用所学的职业技能实现创业创新。《通知》明确,到2025年,要实现技工院校创业师资轮训一遍,在校学生接受创业教育或创业培训基本做到全覆盖,投身创业创新的学生有明显增加,技工院校毕业生创业成功率有明显提升。

2018年对于职业教育来说,是具有推动意义的一年,提高教师地位、弘扬一技之长,中职直升本科、下方评审权限…各类重磅文件释放出职业教育改革发展的政策信号,明确要求,促进发展。随着各类职业教育政策的陆续发酵落地,职业教育也正逐步脱变,完成精彩逆袭!

2019年职业教育行业分析

职业教育作为我国重要的教育体系之一,长期以来一直以专业性强、实用性强、就业有保障等优势迅速发展,在全国拥有很多家实力很强大的职校。进入2019年以来,职业教育行业经过几十年的蓬勃发展已经培养了无数的技能型人才走向社会,为稳定就业市场起到了重要作用。

但是,随着近年来国内消费结构的变化和行业的发展迭代,有很多职校消失在人们眼中,也有很多专业面临学无所用的处境,职业教育行业面对着机遇和困局并存的双重抉择。

 

 

信息时代的爆发引起的计算机专业热潮

2003-2008年那段时间,国内的IT行业发展非常迅速,很多IT行业大伽都是在那段时间起家的。

很多初中或者高中毕业生为了创造出属于自己的IT梦想,跟上时代发展的步伐,很多人选择就读职校的计算机专业。有学计算机维修的,有学计算机软件的,可以说那时候的计算机专业是职业教育的明星专业,几乎每所职业学校都把计算机专业列为重点进行发展,在生源方面根本不用花多大精力去运作,主要考虑的问题是如何扩大办学规模。

当时的计算机主要分为组装机和品牌机,操作系统还是XP,在职校读过计算机专业的同学大多都梦想着组装一台性能超牛X的计算机,虽然那时候双核处理器就已经算是很不错的了,并且很多人到职校毕业了还没见过水冷风扇。

而当时最优秀的计算机专业毕业生主要精通三大项:软硬件维修、office办公、ps图片处理,而几乎所有的职校都把这三个大项列为计算机专业的主要课程,职业教育借着计算机热潮的东风不断飞速发展。

然而,十多年过去了,如今的计算机行业面临着很大的困局,因为智能手机的发展速度远远超出了人们的想象,APP的功能也逐渐达到了计算机软件的运行水平,并且人们更喜欢用手机上网而不是用计算机。

计算机行业正在走向下坡路,职业教育也受到一定影响,曾经火热的计算机专业已经冷却。可以这么说,我国的职业教育能够快速发展壮大起来,计算机热潮起到了重要作用。

 

汽车修理专业强势助推职业教育不断发展

2010年以来,我国汽车消费市场迎来了井喷式的发展,与之发展起来的汽车修理学校在全国拔地而起,不但专而且精,教学内容覆盖面也足够强大,有汽车发动机修理、汽车电路修理、汽车钣金、挖掘机培训等等,凡是与汽车有关的事情都被列专业知识进行学习。

汽车修理专业是继计算机专业之后再次助推我国职业教育行业高速发展的动力,汽车修理行业虽然累并且脏,但是工资收入整体上还是不错的,就业确实有保障,并且只要积累一定经验自己就可以开个汽车修理店。

2018年以来,随着我国汽车消费市场的逐渐成熟,高速发展的态势下降为长期向稳的发展态势,汽车销量较前几年相比略有下滑,但市场需求依然会持续很长时间。不过,当前的汽车修理行业却逐渐趋于饱和,不管是城市还是乡镇,不管是大街还是小巷,随处可见各种汽车修理店,汽车修理行业已经进入了白热竞争阶段。

我国汽车市场的发展推动了汽车修理行业的发展,同时也推动了职业教育培训行业的发展,这对职业教育行业来说是难得的机遇。

职业教育应回归理性,走多元化发展之路

进入2019年来,职业教育行业的发展面临很多困难和选择,必须要思考变革的方式,主动适应大环境的变化,把握住新形势下的发展潮流。

通过多年的观察大家就能够看出,在职业教育的各种专业当中一直有两个专业虽然不火,但是人气很旺,市场需求长期存在,那就是美容美发和厨师,这两个专业可以说是我国职业教育的元老级专业,最早的职校就开设了这些专业。

由此可见,职业教育不应只顾着追高趁热度,还是要回归理性,找准市场经济环境下长期存在的职业需求,只有这样才能保证职业教育行业的长期稳定发展。

 

此外,职业教育要走多元化发展之路。

当前在市场上存在一个怪现象,一些小型的兴趣培训班办得非常火热,比如钢琴、古筝、吉他、书法、手绘墙画等等。不但学的人多,而且学会的人只要自己努力,是可以通过这些兴趣爱好去创造一番事业的,这和职业教育的目标和价值观不正好吻合吗?

但是正规的职业教育学校还是用老思路、老方法,在专业开设上没有太多的创新,依然是过去的那些专业,每天还在发愁怎么找生源,这就显得有些脱轨了,根本没有把握住市场行情的变化,并且现在是网络时代,很多人喜欢在网上学习知识,而绝大多数职业教育学校都是现场授课,采用全脱产学习的模式。

在专业设置、教学方式、市场洞察力方面,当前的职业教育行业还比较欠缺,总是陷入怎样找生源的困境,而没有把注意力放在其他更为重要的地方。

临夏电视台新闻报道天坤国际到东乡县考察劳务输转等工作-2019年1月17日《临夏晚间报道》

2019年1月17日《临夏晚间报道》主要内容:

时政消息

1.甘肃省居民电子健康卡临夏州首发仪式举行

2.州政府开展2018年春节归侨侨眷送温暖慰问活动

3.天坤国际控股集团到东乡县考察劳务输转等工作

记者观察:

4.我州送文化下乡 丰富群众生活

民生扫描:

5.第三届黄河三峡冰雪运动节暨永靖县大众滑雪比赛在凤凰岭滑雪场举行

6.康乐县为11名“两癌”贫困母亲发放中央专项彩票公益金

7.东乡县开展今冬明春禁毒宣传下基层活动

来源:临夏电视台

我国高级技工缺口高达2200万,技校却面临招生难

每年节前,在我国的制造业基地长三角和珠三角,由于工人提前回家过年、选择返乡就业或跳槽等原因,企业都会经历一波季节性的用工紧张。

与往年相比,今年节前的用工紧张情况出现了哪些新变化?记者进行了走访调查。

1

浙江:招工难

机器“睡大觉” 车间变仓库

在浙江绍兴一家服装加工厂,负责人告诉记者,订单已经排到了五月份,马上就要到春节了,为了不耽误交货,近期一直在组织工人赶工。但是就在隔壁车间,记者却发现只有机器没有工人。

近期员工招不到,现在就把500台机器都停了。给员工的工资也都在5000元-8000元左右。

因为招不到工,机器只能“睡大觉”。原本应该是繁忙赶工的车间,只能变成了落满灰尘的仓库。

浙江绍兴某服装加工厂厂长 竹丽:

有点着急,有点可惜,都变仓库了,设备也闲着没用。工人难招,特别是年纪轻一点的,很难招。

在珠三角,一些制造企业的员工更是只能拖到年后才能休假。

深圳长城开发科技股份有限公司培训员 张克松:

有两个培训员,一个年后休假,一个年前休假。

缺人,还可以通过轮休来保证生产。最让企业头痛的是,春节返乡后很多工人就不再回来了。

回去过年了,再能回来的工人大概80%左右。

为了留住工人,不少企业只能靠提高工人待遇。

浙江雅士林智能家居有限公司董事长 范博源:

每一年春节前,都给员工找好大巴送他们回去,过完年又到员工家乡去接他们,他们每月的工资有6000元-7000元。

范博源告诉记者,近五年来,服装加工物料成本上涨大概在10%左右,但是人工成本的涨幅则达到了35%。范博源开始扩大智能制造规模,希望通过产业升级,来解决工人短缺的问题,提升企业利润。

2

升级产线容易

技术工人难寻

近年来,不少像范博源这样年轻的企业管理者,希望通过机器代替人,解决用工难题。但是,记者在走访了长三角和珠三角一些企业后却发现,升级生产线容易,但是让工人们随之升级却没那么容易。

一年前,范博源投建了智能车间,专门用来生产厨房灶具。原来灶具冲压模板等生产环节很容易割伤操作员的手,一直很难招到工人。

浙江雅士林智能家居有限公司董事长 范博源:

以前一条流水线必须要20-30个人工,现在只需要一个人就可以了。提高产能,这个机器能二十四小时不间断工作。

普通工人招聘难的问题解决了,但新的问题又出现了。那就是,懂这套智能化设备的技术工人严重短缺。现在企业不仅要花钱买设备,还要花钱培训工人。

浙江雅士林智能家居有限公司董事长 范博源:

懂智能设备的工人还是不多,非常紧缺,有些高科技人才也不愿意进工厂车间,目前唯一的解决办法还是自行培训。

在厨房灶具行业干了17年的金松,刚刚完成了三个多月的培训。目前,厂里已经有五个人初步通过培训考核,但想要满足生产需要,还得继续培养。

浙江雅士林智能家居有限公司员工 金松:

现在市场上这样子的人员就是很难招到,公司出大批资金各方面培养人员。

在深圳一家电子产品制造企业,记者看到,智能化生产线让原本需要8位工人的岗位减少到3位。但是负责人说,普通工人不愁了,但技术工人存在大量缺口。

长城开发科技股份有限公司高级经理 封兴:

有两种人才需求,是智能制造的设计人才和应用端的人才。需要现有的这些人才快速学习,来适应新的智能制造。

3

从“会操作”到“能学习”

技工短缺急需补足教育短板

随着智能制造的发展,目前,我国制造业的用工缺口出现了结构性的矛盾。有数据显示,预计到2020年,高端技术人才的缺口将达到2200万。但是,记者在采访中却发现,一边是市场上需求强劲,一边却是技工院校招生难的尴尬现实。

在这个智能化车间,一人操作,多人“学习”的场景,每天都在上演。

浙江雅士林智能家居有限公司员工 金松:

现在市场上懂智能设备的人很少,也有人要挖我。

生产线变了,对工人的要求也变了。像金松这样既了解行业特性,又懂智能制造的工人,成了企业争抢的“香饽饽”。

浙江雅士林智能家居有限公司员工 金松:

老工人也很有危机感的,怕没有好的技术会被淘汰。

深圳长城开发科技股份有限公司高级经理 封兴:

工人可能会从单一的操作变为多样性的操作,可能从固定的岗位操作变成为流动性的岗位操作。这种对于工人来说,就需要有学习能力。

就业市场对技工人才的急迫需求,也让近年来职业院校的就业红火了起来。有数据显示,2017届高职高专毕业生的就业率,首次超过了本科。但与此对应的,却是高职院校招生不易的尴尬现实。从2009年开始,全国高职院校生源持续6年下降。

中国人的观念都要上大学,不愿意去做蓝领。虽然现在有了技师、高级技师、高级工这样的激励体系,但这些在很多行业中间并没有完全把标准做好,所以激励机制也存在不少问题。

专家表示,要想弥补目前的用工短板,除了企业完善激励机制,最重要的是要从供给端下功夫,扩展技术工人的培训渠道,加快职业教育的发展步伐。

教育部高等职业教育研究中心主任 姜大源:

我们更需要职业教育,培养一线的人才,把这些研究成果变成实际生产力。